Como implementar um FORM

http://forum.imasters.com.br/public/style_emoticons/default/ermm.gif Olá a todos, peço ajuda em relação ao código abaixo, pois o resultado não é satisfatório.

<form name="busca" action="resultado_busca_combo.php?'&cod_cidade=$cod_cidade'" method="GET">

<input type="hidden" name="acao" value="busca">

<input type="hidden" name="MenuCidade" value="<%$cod_cidade%>">

implementei este código pra que me traga a resposta de uma busca em relação a cidade escolhida na tela anterior. No entanto ele me trás como resposta:Sem resultados para os parâmetros de busca, onde tem uma informação. Percebi que na linha da barra de endereços ele carrega:

.../resultado_busca_combo.php?acao=busca&MenuCidade=%3C%25%24cod_cidade%25%3E&buscar=selec

onde ele deveria trazer:

.../resultado_busca_combo.php?acao=busca&buscar=selec&MenuCidade=1, no caso pq foi selecionada a cidade = 1.

Alguém pode me ajudar por gentileza. Agradeço desde já.