COMO DEFINIR LIMITAÇÃO DE CADASTRO DE FOTOS E DE USUARIO

Ola galera

Eu estou criando um sistema de seleção para integrar ao meu site.

Este sistema ele é onde as pessoas se cadastra FREE, através do site, porém quero que apenas 20 pessoas se cadastras chegando estas 20 o sistema não realizara mais cadastro

só se o ADMINISTRADOR liberar mais cadastro, mais na realidade será só estas mesmas

E também limitar cadastro de fotos por ex:

cada usuário só poderá cadastrar 15 fotos, para que ele cadastre outras fotos terá que deletar algumas que ele selecionou.

Se alguém ai poder me dar uma ideia de como criar estes codigos..