Login por CPF/CNPJ sem BD

Bom pessoal, alguém sabe como eu consigo um exemplo de código que siga este padrão da imagem?

<form name="myform" onsubmit="consulta.asp">
 <tr>
 <td><div align="center">
:: Empresa :: <br><br>
<b>Entre com o CPF ou CNPJ do titular da conta.</b><br><br></div></td>
 </tr>
 <tr><td align=center>

<input name="doc_login" type=text id="doc_login"

style="font-size: 12px; border-right: #000000 1px solid; border-top: #000000 1px solid;
border-left: #000000 1px solid; border-bottom: #000000 1px solid;

font-family: Arial; background-color: ##F3F3F3" value="" size=30>

<br>
 <p>
 </td></tr>

 <td><div align="center">

<input name="banco" type=hidden id="banco" value="user"> <!-- Essa parte não incluso -->

 <tr>
 <td><div align="center"> <input name="acao" id="acao" type="hidden" value="consulta2">
 <input type=submit value=continuar name=submit style="font-size: 12px; border-right: #000000 1px solid; border-top:

#000000 1px solid; border-left: #000000 1px solid; border-bottom: #000000 1px solid; font-family: Arial; background-color: #FFCC00">

	<input name="usuario_login" type=hidden id="usuario_login" value="">
 <input name="senha_login" type=hidden id="senha_login" value="">
 </div></td>
 </tr></form>

	E ao consultar ele chamaria no link desta forma

	consulta.asp?doc_login=000000000&banco=usuario&acao=consulta2&submit=continuar&usuario_login=&senha_login=

	Seria mais ou menos desta forma, no entanto eu não preferiria utilizar o banco de dados pra isso, além de usar o banco de dados gostaria que fosse em um arquivo php, banco de dados é meio chato pra mim.